Villes intelligentes et pouvoir des données: luttes pour réguler «Uber» et «Airbnb» en Suisse

La vil­le intel­li­gen­te, ou smart city, déno­te un phé­nomè­ne important des vil­les du 21e siè­cle. Il fait réfé­rence aux vil­les moder­nes qui sont “intel­li­gen­tes” dans le sens où elles s’ap­pu­i­ent sur les nou­vel­les tech­no­lo­gies afin de remo­de­ler les envi­ron­ne­ments urbains pour s’ad­ap­ter aux besoins de la socié­té de la maniè­re éco­lo­gi­que­ment, éco­no­mi­que et socia­le­ment respons­able. Cepen­dant, cet­te mon­tée en puis­se du numé­ri­que au sein des socié­tés urbai­nes du 21e siè­cle sou­lè­ve éga­le­ment de nou­veaux pro­blè­mes et de nou­vel­les questions.

Aarauer Demokratietage

La smart city ou ville intelligente est actuellement au coeur de toutes les discussions

L’idée est de s’appuyer sur les nou­vel­les tech­no­lo­gies afin de remo­de­ler les envi­ron­ne­ments urbains pour s’adapter aux besoins de la socié­té de la maniè­re la plus éco­lo­gi­que­ment, éco­no­mi­que­ment et socia­le­ment respons­able. Les vil­les intel­li­gen­tes pos­sè­dent non seu­le­ment les infra­st­ruc­tures phy­si­ques, tech­no­lo­gi­ques et socia­les néces­saires et adé­qua­tes pour répond­re aux besoins et aux atten­tes des entre­pri­ses et des citoy­ens mais elles sont éga­le­ment capa­bles de gérer ces infra­st­ruc­tures de maniè­re atten­ti­ve aux défis, réac­ti­ve aux pro­blè­mes et adap­t­ati­ve aux chan­ge­ments, tout en assurant une uti­li­sa­ti­on dura­ble des res­sour­ces et l’équité sociale.

De nombreu­ses appro­ches sur la thé­ma­tique de la smart city se con­cen­t­rent donc sur la con­tri­bu­ti­on des nou­vel­les tech­no­lo­gies de l’information et de la com­mu­ni­ca­ti­on (TIC) pour rend­re le sys­tème urbain intel­li­gent. Cepen­dant, cet­te mon­tée en puis­se du numé­ri­que au sein des socié­tés urbai­nes du 21e siè­cle sou­lè­ve éga­le­ment de nou­veaux pro­blè­mes et de nou­vel­les questions.

Dans not­re con­tri­bu­ti­on, nous nous con­cen­trons sur la dimen­si­on socio­po­li­tique entou­rant l’importance crois­san­te des nou­vel­les tech­no­lo­gies dans les vil­les. Plus pré­cis­é­ment, nous exami­nons les défis régle­men­taires sou­le­vés par l’essor des entre­pri­ses de l’économie numé­ri­que ain­si que les clivages poli­ti­ques entou­rant ces ques­ti­ons de gou­ver­nan­ce. Ce faisant, not­re étu­de pour­su­it l’objectif plus lar­ge de com­prend­re quel(s) effet(s) la trans­for­ma­ti­on numé­ri­que a sur la poli­tique urbai­ne ain­si que sur la place et le rôle des gou­ver­ne­ments démo­cra­ti­ques dans la for­ma­ti­on du tis­su et du bien-être urbain et de l’urbanité en général.

L’économie de plateformes

Au cours des dix der­niè­res années, un nou­veau modè­le éco­no­mi­que a gagné en impor­t­ance dans les socié­tés urbai­nes: l’é­co­no­mie de pla­te­for­mes. Le ter­me dési­gne les acti­vi­tés éco­no­mi­ques et socia­les liant des four­nis­seurs à des con­som­ma­teurs via une pla­te-for­me numé­ri­que, impli­quant sou­vent des ana­ly­ses de don­nées pour s’as­su­rer que l’off­re et la deman­de sont adap­tées de la maniè­re la plus effi­cace. Ces nou­veaux modes de con­som­ma­ti­on ont créé des chan­ge­ments radi­caux dans la façon dont les sec­teurs indus­tri­els tra­di­ti­on­nels sont orga­ni­sés. Mais au-delà d’offrir de nou­vel­les oppor­tu­ni­tés com­mer­cia­les, l’ex­plo­si­on de l’é­co­no­mie de par­ta­ge a éga­le­ment sou­le­vé de nou­veaux enjeux pour les gou­ver­ne­ments nation­aux et urbains au cours de la der­niè­re décen­nie. Si ces entre­pri­ses de l’économie de pla­te­for­mes ne sont pas de urbai­nes par natu­re, cer­tai­nes d’ent­re-elles posent d’importants défis aux muni­ci­pa­li­tés, car elles ont le poten­ti­el de trans­for­mer pro­fon­dé­ment la dyna­mi­que du mar­ché dans des sec­teurs cru­ci­aux pour le fonc­tion­ne­ment et le déve­lo­p­pe­ment des vil­les. Dans cet esprit, l’é­co­no­mie de par­ta­ge s’est récem­ment retrou­vée au cent­re d’un débat par­ti­cu­liè­re­ment con­tro­ver­sé cris­tal­li­sé autour de deux puis­san­ces mon­dia­les: Airbnb et Uber.

Les pro­blè­mes qui se posent sont mul­ti­ples et pous­sent gou­ver­ne­ments muni­ci­paux à prend­re des mes­u­res afin de con­trô­ler les acti­vi­tés de des dif­fé­ren­tes pla­te­for­mes. Ces répon­ses gou­ver­ne­men­ta­les dif­fè­rent for­te­ment d’u­ne vil­le à l’aut­re et on assis­te par­tout dans le mon­de à une mul­ti­pli­ca­ti­on des ten­ta­ti­ves de régu­la­ti­on des pla­te­for­mes numé­ri­ques avec la mise en oeu­vre de cad­res régle­men­taires expé­ri­men­taux via des chan­ge­ments de régu­la­ti­on, des inter­dic­tions d’exercer, des dis­po­si­tifs de taxa­ti­on par­ti­cu­liers ou encore des accords bila­té­raux avec les entre­pri­ses de l’économie de pla­te­for­mes. S’ap­pu­yant sur une étu­de de cas com­pa­ra­ti­ve autours de six muni­ci­pa­li­tés (Zurich, Genè­ve, Davos, Mon­treux, Aar­au et Neu­châ­tel), not­re étu­de vise à ana­ly­ser com­ment les vil­les suis­ses réa­gis­sent aux défis régle­men­taires posés par Airbnb et Uber.

Étant la pre­miè­re étu­de de ce type menée en Suis­se, not­re appro­che est essen­ti­el­lement explo­ra­toire et cher­che à répond­re aux ques­ti­ons suivantes:

•  Com­ment les acteurs poli­ti­ques urbains ont-ils débat­tu les enjeux régle­men­taires posés par
les pla­te­for­mes numériques ?
• Com­ment les gou­ver­ne­ments urbains ont-ils répon­du à ces défis?
•  Quel­les sont aujourd’hui les princi­paux obsta­cles à l’encadrement des acti­vi­tés de
plateforme ?

 


Biblio­gra­phie

  • Agui­le­ra T, Artio­li F and Colomb C. 2019a. Exp­lai­ning the diver­si­ty of poli­cy respon­ses to plat­form-media­ted short-term ren­tals in Euro­pean cii­tes: A com­pa­ri­son of Bar­ce­lo­na, Paris
    and Milan. Envi­ron­ment and Plan­ning A AOP.
  • Cour­mont, A., 2018. Pla­te­for­me, big data et recom­po­si­ti­on du gou­ver­ne­ment urbain. Revue fran­çai­se de socio­lo­gie 59, 423–449.

 

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